為拉布設限

為拉布設限

 

胡詠言
15/05/2013
立法會主席曾鈺成再次引用《議事規則》，就立法會財政預算案撥款辯論的拉布戰，進行剪布。昨日下午，擾攘多時的拉布戰終告結束，立法會進入表決環節，預算案可望於下周一前通過，政府避過了因拉布而出現的財政懸崖。
西方民主國家，議會內的少數派為了表達政見，並引起社會廣泛討論，議員在議事規則容許的情況下，就某些議題進行拉布戰。然而，即使我們視之為民主國家典範的美國，美國參議院早在1917年加入規程終結辯論，其後於1949、1959及1975年三度作出修訂，現時美國參議院需要五分三議員同意，才能終止拉布。
尊重不同聲音與政見，是民主社會的基本準則，不能因為個別人的拉布行為，影響整個議會及政府運作。議會必須在容許少數派議員發聲，與議會及政府正常運作之間取得平衡。遺憾的是，立法會迄今為止，仍沒有終止拉布的規程，每每出現拉布，剪布的責任便落在立法會主席身上，由此引發許多不必要的爭議。
民主社會講究的是制度，立法會是時候參考外國議會的經驗，就拉布與終止拉布訂定議事規則，保障少數派議員有發聲權利的同時，維持議會與政府的正常運作，否則拉布無日無之地出現，最